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自上而下促進(jìn)環(huán)境改善 中央環(huán)保督察挺進(jìn)深水區

   2015年7月,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《環(huán)境保護督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機制。2016年1月,中央環(huán)保督察組率先在河北開(kāi)展為期一個(gè)月的試點(diǎn)。2017年8月15日,中央第六環(huán)境保護督察組進(jìn)駐西藏,至此,中央環(huán)保督察對全國各省(區、市)實(shí)現全覆蓋。
 
  “這家玻璃廠(chǎng)早先冒的都是黑煙,現在已經(jīng)變成白煙(水蒸氣)了!”近日,相關(guān)媒體來(lái)到河北邢臺沙河市,一位當地農戶(hù)說(shuō),企業(yè)排污明顯減少了,空氣越來(lái)越好,往后天一定會(huì )更藍。
 
  近兩年,邢臺市在環(huán)境治理上層層加碼,尤其是環(huán)保督察實(shí)施以來(lái),無(wú)論是企業(yè)、環(huán)保部門(mén)還是當地黨委政府,“發(fā)條上得更緊了”。
 
  鋼鐵廠(chǎng)負責人靳旭冉 高爐的顆粒物排放達標了
 
  “為實(shí)時(shí)掌握環(huán)保動(dòng)態(tài),我把企業(yè)所有與環(huán)保有關(guān)的人拉進(jìn)了一個(gè)微信群。”在邢臺市邢臺縣南石門(mén)鎮的德龍鋼鐵廠(chǎng)區,主抓生產(chǎn)的副總經(jīng)理靳旭冉介紹,除了日常的車(chē)間巡檢,每天,大氣污染物排放數據、重污染天氣預警、環(huán)境聯(lián)查通報、問(wèn)題反饋和處理等信息,都通過(guò)這個(gè)“邢臺德龍環(huán)保群”傳達給76名組員。
 
  過(guò)去,高爐出鐵場(chǎng)是德龍鋼鐵廠(chǎng)最臟的地方?,F在,經(jīng)過(guò)全封閉、平坦化、將爐前除塵風(fēng)機風(fēng)量增加一倍等一系列的改造,車(chē)間面貌煥然一新。車(chē)間主任指出,以前,1080立方米高爐的顆粒物實(shí)際排放濃度是30毫克/立方米,除塵改造后降到8毫克/立方米以?xún)?,低于河北省特別排放限值15毫克/立方米要求,實(shí)現了達標排放。
 
  為根本解決粉狀原料在運輸、儲存時(shí)的揚塵問(wèn)題,德龍鋼鐵廠(chǎng)累計投入1億多元,配備多輛清掃作業(yè)車(chē),并建設3座全封閉料場(chǎng)。“盡管環(huán)保工作投入很大,但經(jīng)濟效益也很顯著(zhù)。”德龍鋼鐵燒結廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)趙文書(shū)算了筆賬,料場(chǎng)全封閉后,平均一個(gè)料棚每年可減少1200—1300噸鐵礦粉損失,年節省成本70多萬(wàn)元。
 
  一線(xiàn)執法人員賈立飛
 
  突擊檢查從一兩月一次到每天都有
 
  市環(huán)境監察支隊工作人員介紹,為了防止被查企業(yè)聽(tīng)到風(fēng)聲、提前準備,執法人員常常采取暗查、突擊檢查的辦法。“有一次為了不驚動(dòng)企業(yè),執法人員想來(lái)想去,最后搭上送料車(chē),進(jìn)入工廠(chǎng)調查取證。”
 
  2016年1月初至2月4日,中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北省展開(kāi)試點(diǎn)督察,包括全省五個(gè)地市,邢臺市就是其中之一。
 
  “以前,普遍認為環(huán)保工作就是環(huán)保局的事兒,像是在唱‘獨角戲’?,F在,各市直部門(mén)都動(dòng)起來(lái)了,實(shí)現了更深層次上的部門(mén)協(xié)作。”邢臺市環(huán)保局長(cháng)司國亮介紹,環(huán)保督察方案明確了責任機制,提出“一崗雙責”和“黨政同責”。邢臺市給各單位劃分了任務(wù)目標、細化責任,通過(guò)倒排工期,敦促各單位按期保質(zhì)完成,不允許有賴(lài)賬行為。
 
  作為一線(xiàn)執法人員,邢臺市環(huán)保執法支隊2室主任賈立飛有切身體會(huì ):實(shí)施環(huán)保督察后,執法力度明顯增強。舉報更通暢了,過(guò)去是12369電話(huà)舉報和網(wǎng)絡(luò )舉報,現在增加了微信舉報,可以實(shí)現快速定位;執法更得力了,以往突擊檢查一兩個(gè)月一次,方式為夜查,現在實(shí)行輪班制,每天都有執法檢查,方式為晨查加夜查;力量更強了,以往僅有執法人員,現在是監測站、環(huán)境安全支隊與環(huán)保局執法人員一同前往;手段更先進(jìn)了,啟用了環(huán)保大數據分析。
 
  邢臺市政府有關(guān)負責人 為污染企業(yè)說(shuō)情的幾乎沒(méi)了
 
  中央環(huán)保督察組對河北省的反饋指出,河北省仍存在壓力傳導不到位、違法違規項目上馬、部分區域環(huán)境急劇惡化等突出問(wèn)題。河北專(zhuān)門(mén)成立調查問(wèn)責工作領(lǐng)導小組,迅速查清事實(shí)、厘清責任,倒逼履責、深入整改,對487名責任人嚴肅問(wèn)責,給予黨紀政紀處分294人、誡勉談話(huà)117人、免職或調離10人,移送司法機關(guān)5人。
 
  邢臺市主管環(huán)保的常務(wù)副市長(cháng)周永會(huì )指出,地方黨委、政府的擔子更重了。
 
  環(huán)保督察實(shí)施前,邢臺市黨政領(lǐng)導對于環(huán)保問(wèn)題相對過(guò)問(wèn)較少;之后,過(guò)問(wèn)的頻率和范圍都明顯增加。如今,市政府常務(wù)會(huì )議上,環(huán)保已經(jīng)成為固定議題。市委常委會(huì )上,春節后第一天就布置了環(huán)保工作。
 
  周永會(huì )透露,以前,有一些地方黨政領(lǐng)導會(huì )為污染企業(yè)說(shuō)情,認為污染企業(yè)會(huì )為當地政府貢獻GDP等?,F在,這種情況幾乎絕跡了。
 
  環(huán)保督察,由“督企”變?yōu)?ldquo;督政”。原來(lái)地方黨委政府在環(huán)保方面常常“虛的多、實(shí)的少”“表?yè)P多、批評少”,時(shí)緊時(shí)松。環(huán)保督察則對懶政不為的地方干部形成強大震懾力,讓環(huán)保的弦時(shí)刻繃緊。
 
  “壓力也是動(dòng)力。”周永會(huì )表示,“大家清醒認識到,環(huán)保工作沒(méi)有捷徑可走,只有狠抓落實(shí),才能在環(huán)境治理上不欠賬。”

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